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一、填空题（共 10 道试题，共 10 分。）
1. 公共政策的执行手段多种多样，主要有以下四种：行政手段、经济手段、和思想教育手段。
2. 公共管理指公共组织运用所拥有的公共权力，为有效地实现，对社会公共事务进行管理的社会活动。
3. 公共管理学是一门研究公共管理活动规律的学科，它是在的基础上发展起来的。
4. 20世纪40至60年代，可以说是对早期公共行政学的批评与该学科的转变时期，这种批评与转变的结果则是新公共行政学与的出现。
5. 是在传统科层制、新公共管理运动之后出现的第三种公共管理改革模式，这种治理体系中将公民置于中心位置。
6. 狭义的公共政策制定可以理解为政策的形成过程，即从问题界定到及其合理化的过程。
7. 政府职能的演变大致可分为以下三个阶段：限制政府干预、和对政府职能的重新思考。
8. 根据公共政策对社会有关群体的影响来分，公共政策可分为分配性政策、调节性政策、自我调节性政策和。
9. 制定政策的关键因素是，其形成需要经历一个从发现到建构、直至最终确立的过程。
10. 鉴于公共政策的动态稳定性，在政策制定时，需要经历发现问题、分析问题、形成政策、等不同环节。
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二、单项选择题（共 10 道试题，共 10 分。）
1. （ ）是政策规划阶段的最后一步，是通过特定程序和行为使政策取得合法的地位。
A. 公共政策问题的建构
B. 公共政策方案的规划
C. 公共政策的论证
D. 公共政策的合法化
2. 我国在计划经济体制下，政府对社会和经济实施全面的干预，是一个（ ）。
A. 小政府
B. 全能的政府
C. 间接的政府
D. 恰当的政府
3. 公共政策的本质属性即（ ）决定了公共政策制定的民主化和科学化，决定了在公共政策制定中排斥私人意志。
A. 公共性
B. 动态稳定性
C. 权威约束性
D. 目标指向性
4. 涉及的决策者或决策部门较多；可供选择的政策方案的数量以及各个方案的后果是未知的；决策者的价值目标或者是不清楚的，或者是相互冲突的，无法按统一的标准排出优先顺序；决策的风险和不确定性也难以估计，这样的政策问题属于（ ）。
A. 结构优良的政策问题
B. 结构中等的政策问题
C. 结构不良的政策问题
D. 方案可传递的政策问题
5. 公共政策在实施中，有的可能会给社会带来正效应，有的可能给社会带来负效应，有的可能给社会同时带来正效应和负效应，还有的政策可能尚需要时间才能显现其效应。这体现了公共政策的（ ）。
A. 功能多极性
B. 动态稳定性
C. 权威约束性
D. 目标指向性
6. 在20世纪一二十年代发表著作，对官僚制度进行系统分析和论证，并促成了公共行政学理论体系建立的德国学者是（ ）。
A. 马克斯·韦伯
B. 古德诺
C. 法约尔
D. 赫伯特·西蒙
7. 我国的社会团体具有“半官半民”的特点，说的是其组织的（ ）。
A. 广泛性
B. 双重性
C. 针对性
D. 中介性
8. 政策规划的选择要依据影响政策规划的具体环境，统筹分析各种因素，灵活客观地选择规划方案，这体现了政策规划的（ ）原则。
A. 公正
B. 受益
C. 优化
D. 权变
9. 下面哪一项不是西方新公共管理的基本理念？（ ）
A. 政府的职能是“掌舵”而不是“划桨”
B. 引进私营部门的管理手段和经验
C. 公务员保持政治中立
D. 公共服务以顾客为导向
10. 在众多的政策执行理论中，（ ）认为政策的执行是政策行动者与环境的相互作用。
A. 行为理论
B. 组织理论
C. 系统理论
D. 交易理论
三、简答题（共 3 道试题，共 30 分。）
1. 简述公共管理模式的基本特征。
2. 公共政策论证的基本要素有哪些？
3. 什么是市场失灵？
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四、论述题（共 2 道试题，共 30 分。）
1. 公共政策有哪些特征，对我们制定政策有哪些启示？
2. 试论述现代市场经济国家政府的基本职能。
五、案例分析题（共 1 道试题，共 20 分。）
1. 请大家根据所给案例材料，用所学理论进行分析论证，说明自己的观点和认识，理论运用要恰当，逻辑阐述要清楚、观点陈述要明确、字数不少于400字。
北大自主招生试行“中学校长实名推荐制”
北京大学2009年11月8日晚正式对外公布 “中学校长实名推荐制”的实施方案。按此方案，部分地区中学校长的推荐信一旦通过北大相关部门的审核，其推荐的学生便可以免去北大自主招生的笔试，直接进入自主招生的面试阶段。面试合格者在高考录取时将享受北京大学一批次录取线下降30分录取的政策，具备教育部规定的保送资格的学生，可向北京大学申请相关专业的保送资格。
实名推荐制的招生人数原则上控制在北京大学本科招生计划人数的3%以内。北京大学招生办公室11月16日公布了北京、天津、重庆等省(区、市) 39所中学获得北京大学2010年“中学校长实名推荐”资质。
该项政策引发了诸多争论，支持者认为中学校长实名推荐制在香港和国外已比较成熟，符合教育规律，加强了大学和中学的沟通，利于大学不拘一格选拔人才，有利于推进大学自主招生改革。反对者认为该项政策不可行，因为目前社会的诚信机制尚未完全建立，部分中学校长教育家的身份值得质疑，加之如果相关配套和监督机制不能跟进，大学招生自主权与中学校长推荐权过大，更容易造成权力寻租和招生不公，加剧教育不公平。此外，该项政策对教育弱势群体，例如，农村地区学生和非重点高中的学生不利。
试用公共政策的特性的相关知识，分析这种争论存在的原因，并对该项政策的执行提供建议。（3-1、3）
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