中央广播电视大学2005—2006学年度第一学期“开放专科”期末考试
2006年1月 文秘管理与应用写作 试题
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一、填空(每空1分，共18分)
1．人们一般习惯于把一份公文划分为三大块，即——部分、——部分和——部分。
2．对重要问题提出见解和处理办法，一般要用——。
3．按其内容的不同，可将常用的函分为——性函、——性函、——性函和————性函等几种。
4．产品说明书的特点主要体现为：(1)内容的————性；(2)表述的————性；(3)层次的——性。
5．文字广告通常包括——、——、——和——几个部分。
6．——、——和——三个部分前后相续、紧密衔接，是学术论文常见的结内程序。
二、名词解释(每个4分，共12分)
1．简报
2．招标文书
3．民事起诉状
三、简要回答下列问题(10分)
组织学术论文的段落，主要应当依循哪些要求?
四、运用自己所学过的文体写作知识，对下面这篇工作总结进行分析(共20分)
提示：(1)分析应主要着眼于文章的一般写法，要对文章的总体结构和各构成要素作简要的说明、分析；
(2)既要注意运用所学知识，又要注意结合原文。
(3)分析要有条理。
中国工程机械工业协会2003年工作总结
2003年中国工程机械行业发展的特点,可以用三句话概括：一是全行业继续保持了超高速的发展势头：二是行业内大规模的组织结构调整、企业并购、整合重组方兴未艾：三是境外资本、民营资本介入工程机械行业的速度明显加快，成为多化投资的热门行业之一。
根据协会初步统计，2003年工程机械全行业销售额增长仍保持在30%以上，其中重点骨干企业增长超过50%，全行业销售总额突破了1000亿元。其中一些主要产品的销售收入均实现了大幅度增长；装载机增长58%，销售接近80000台；挖掘机增长59%，销售33000台；工程起重机增长58%，销售突破10000台；推土机增长48%，销售7600台；压路机增长31%，销售10200台；叉车增长47%，销售31000台，其它混凝土机械、桩工机械、塔机、摊铺机等也都有大幅度增长。2003年，徐工集团实现营业收入150亿元，其中工业销售收入达120亿元，成为中国工程机械第一家销售额超百亿元大集团；柳工集团、厦工集团的装载机销量双双突破10000台大关。全行业继续保持着超高速发展的态势。
2003年也是工程机械行业实施大规模结构调整和并购整合重组的一年。长沙中联重工科技股份有限公司与浦沅工程机械集团有限公司、天津鼎盛工程机械集团有限公司与中外建发展股份有限公司、成工集团和日本神户制钢株式会社、宣工集团和北汽福田公司、郑州工程机械有限公司和郑州宇通汽车公司等等，均实现了并购重组、强强联合，使行业生产集中度呈现出由低变高以及骨干企业由大变强的生机勃勃的发展局面，这是中国工程机械行业发展的必然趋势。
随着中国工程机械市场的持续火爆，民营资本、业外资本、境外资本进入工程机械行业的速度明显加快，投资主体多元化更趋明显。至2003年，全行业国有资本占总资本比例已下降到40%以下，装载机行业半数企业是民营企业，在最大的民营企业三一重工股票上市后，全行业已有14家骨干企业集团成为上市公司，吸纳了数百亿民间资本。2003年外资纷纷加大投资力度，原有合资企业的国外公司纷纷增资扩股，美国卡特彼勒公司、日本酒井、德国悍马、日本神钢、捷克STA等企业在中国新的投资计划已经启动，行业中部分领域，如配套、分销、代理商、租赁和维修等，民营资本已占有压倒优势。多元化的投资态势已经形成。
在工程机械行业高速发展的大好形势下，中国工程机械工业协会在上级主管部门的指导和关怀下，在广大会员单位支持下，积极工作，努力进取，在为行业，为政府，为企业的服务中作出了新的成绩。主要有以下几方面：
一、 根据行业发展的需要，向政府等有关部门提供反映行业全面情况的咨询资料，并协助政府进行行业管理工作。
1、 根据行业统计情况，定期进行行业发展情况及行业经济运行情况分析，并上报国家发改委、机械工业联合会等有关部门。
2、 根据国家发改委及机械工业联合会的要求，对工程机械行业10种热门产品的发展提出导向性意见。导向性文件是在2002年初稿的基础上进行了修改定稿并上报。
3、 为国家发改委”关于搞活东北老工业基地”第一批、第二批国债项目中的有关工程机械项目，进行了评审并提出列项建议。
4、 参加了机械工业联合会组织的对广东省机械工业的调研，并完成提交了《关于广东工程机械行业核心竞争力和发展战略研究报告》。
5、 根据原国家经贸委投资规划司的要求，对有关部分政协委员提出的发展盾构机的提案进行研究，并对如何发展盾构机提出了建议报告，供政府决策参考。
6、 针对二手挖掘机大量进口冲击国内市场的情况，对广东省二手挖掘机进口情况开展初步调研：在广东省海关支持下，与当地有关单位合作，建立了二手工程机械信息平台，收集发布二手工程机械的原产地、年份、型号、规格等资料，规范进口及销售管理。
7、 工程机械零部件进口关锐偏高，对行业提高产品档次，增强国际市场竞争力不利，为此协会在6月份向国务院税则委员会提出报告，建议进一步降低进口关税零部件，特别是工程机械专用发动机、底盘、变速箱、液压件等关键零部件的关税，应平均降至3-5%，提高行业企业的竞争力。
8、 针对2003年8月起开始实行的《进口旧机电产品检验监督管理办法》，协会向国家商务部和国家质量监督检验检疫总局提交了《关于建议尽快制定规范旧工程机械进口措施的报告》，提出在《办法》取消了对进口旧机电产品集中审批以后，要有相应的安全保证措施，否则将对国内工程机械行业及用户产生不利影响。报告得到政府有关部门的高度重视，在专门听取了协会汇报后，政府正在酝酿出台相关细则，解决这个问题。
9、 按照国务院税则委员会的部署，2004年将对税则税目进行细化调整。为此，协会经慎重研究，提出了调整工程机械税目的建议，提出增列混凝土泵车、高空作业车、水平定向钻、稳定土拌合机，沥青路机铁刨机等10个产品税目，细化调整税目的有叉车、起重机、混凝土搅拌站等26类产品。这样将有利于工程机械高新技术产品的发展和便于海关进出口贸易管理。
二、 对涉及行业、企业利益的政策问题，及时向政府有关部门反映企业意见，并提出调整建议。
1、 关于工程作业车”公告管理”的问题。在公安部和原国家经贸委对汽车类产品由”目录管理”过渡为”公告管理”后，对于部分工程作业车，在检测标准、产品变型、新产品开发等方面仍存在一些矛盾和问题。对此，协会召开了包括发改委产业政策司领导及各有关方面人员出席的专题研讨会，会议建议把部分无运输功能的工程作业车从”公告管理”中划分出来，给予新的定义，并写专题报告上报政府有关部门，该建议已得到国家发改委产品政策司的初步认可。正在会同公安部作进一步的论证。如有必要，协会还计划向公安部专题汇报。
2、 关于”特种设备”问题
国家质量监督检验检疫总局于2003年6月印发了[2003]174号文《机电类特种设备制造许可规则（试行）》，并开始实施。该文件未经行业论证，主观地将多种工程机械类产品，如装载机、挖掘机、铲运机、汽车起重机、塔式起重机、施工升降机、高空作业车及叉车等列为特种设备。该《规则》的实施，对生产上述产品的企业的产品开发、生产、营销活动将产生很大影响。因此，行业内反响很大，提出很多质疑、咨询和建议。协会对此十分重视，在经过充分的征求意见后，代表行业向有关政府部门提出书面的修改建议，指出该《规则》的实施对工程机械行业将造成不利影响，呼吁政府重视行业意见，慎重研究处理。
3、 关于《国内投资项目不予免税的进口商品目录》问题。自2002年海关总署下发了关于调整《国内投资目不予免税的进口商品目录部门条目的通知》后，很多工程机械企业反映《目录》中部分工程机械所限制的技术规格偏低，将对国内制造商参与市场竞争造成不利影响。为此协会多次致函有关部门，建议对《目录》及时修订，尽快出台相关政策，以保护行业利益。
4、 关于《机动车运行安全技术条件》的问题，在公安部下发的国家标准《机动车运行安全技术条件》（征求意见稿草稿）中，涉及多种轮式工程机械产品的安全标准问题，但由于轮式工程机械不是运输机械，因此不以道路行驶为主，而是以固定场地作为业为主，因此标准中有些条款难以做到。为此，协会专门召集有关专家开会讨论并提出了我们的修改建议。已书面上报标准起草部门。
综上所述，工程机械行业由于品种繁多，作业方式多样，服务领域广泛的特殊性，在行业管理中各部门插手较多，不断出台各种办法，条例规则，予以各种限制。当然，涉及安全、环保方面必要的合理认证是应该做的。但如出现多头重复检验或把汽车的管理办法加到工程机械上，既影响企业生产，又造成新的经济负担，则是不合理的，也是不应该的，因为对行业发展极为不利。希望有关部门高度重视这种现象。
三、 积极开展对外交流活动，帮助中国工程机械企业进入国际市场
1、 加强与国外同行业协会的联系和交流活动。至2003年，协会已与美国设备制造商协会、日本建设机械工业会、韩国建设机械工业协会、欧盟建设机械协会、德国工程机械制造商协会等建立了广泛的联系。2003年5月，在日本召开的国际工程机械贸易会上，协会作了书面发言，阐述了我国工程机械行业市场现状及发展趋势，获得好评，会后还寄给我们美、欧、日、韩等国发言资料，并邀请明年参加会议。协会还与韩国建机协会建立了每月交换工程机械产销情况的协议，使我们能及时了解相关信息。2003年，美、日、韩有关协会及韩国产业研究院、摩根士丹利公司等多次访问协会，交流了解有关市场和投资信息。
2、 2003年5月，协会组织业内企业赴欧洲参观国际工程机械展，并访问英国JCB公司以及开展了和国际知名工程机械厂商的多次交流活动，当时正值”非典”肆虐，协会克服困难，园满完成了出访任务。
3、 2003年，中国工程机械工业协会和中国机电产品进出口商会共同组织中国工程机械企业以”中国展团”形式，报名参加2004年3月第27届BAUMA展。这是中国工程机械企业首次以团队形式亮相国际大展，目前已有15个企业的50台展品报名参展，展出面积将达1352平方米，目前各项准备工作正在积极进行中。协会计划明年组织赴美、后年赴法参加展览会，做到每年有一次出国展览。
4、 为了帮助国内企业了解越南工程机械市场，协会于2003年3月组织国内工程机械企业商务考察团对越南开展了专业考察访问。考察团拜会了越南贸易部、建筑部、交通运输部、工商联合会等有关部门，参加了两次商贸洽商谈会，交流了市场需求情况，初步建立了合作关系。对越南工程机械市场有了一定的了解，正在组织有关企业开拓这个不小的市场。
四、 努力作好统计、信息、标准、培训、咨询、评审等工作，为企业服务。
1、 协会的统计工作，在原有基础上，扩大了统计覆盖面，提高了统计数据的科学性、完整性及准确性。同时把CIMA统计（即按省市地区实际销售台数的统计）推广扩大到挖掘机、推土机、装载机、平地机、汽车起重机和叉车6个行业，由于这种统计全面、准确，反馈及时，很受企业欢迎。
2、 坚持作好协会的内部刊物《简报》和《WTO工作组快讯》的编发工作。2003年出版《简报》24期，共计36万字，8400份。《WTO工作组快讯》出版35期，约60万字，这两种刊物，内容丰富、及时，很受行业欢迎。
3、 标准工作，虽然在管理渠道上仍不顺畅，但协会各分支机构为满足行业需求，积极主动地作了很多工作；如挖掘机分会完成了制定《进口二手挖掘机验收规范》标准的各项准备工作，开始起草。道路工程机械分会受交通部委托完成了”沥青路面修补机、沥青洒布机、路面铣刨机、稀浆封层机等四项标准的制定报批工作；装修与高空作业机械分会完成了两项国家强制性标准的制定工作：《擦窗机》GB19154-2003和《高空作业吊篮》GB19155-2003，并组织了宣贯培训；建筑起重机分会对国际《施工升降机》进行了修定补充；桩工机械分会完成了《振动桩锤》、《柴油打桩机安全操作规程》、《振动沉拔桩机完全操作规程》和《桩工机械–打桩设备术语和商业规格》等四项标准的送审稿并已上报审批；路面与压实机械分会完成了国际《振动压路机》和《光轮压路机》、《轮胎压路机》标准的修定工作。其余各分会也都开展了大量的标准宣贯、标准培训等工作。我们迫切希望理顺行业标准的管理，充分发挥专业协会的作用。
4、 培训工作。挖掘机分会开展了工程机械操作人员培训的试点工作，取得很好的效果；道路工程机械分会举办了三期沥青搅拌设备技术培训班，培训学员283名，并编写了二十五万字和的培训教材。
5、 开展评审和咨询工作。装修与高空作业机械分会根据行业企业要求和产品的安全要求，在2003年开展了《高空作吊篮、擦窗机、高空作业平台和高空作业车》企业的生产资质评审工作，实行行业自律性认证管理，收到较好效果；道路工程机械分会根据企业要求，对会员单位的新产品组织技术评审，帮助企业提高产品质量，满足市场需求。协会和各分会日常还承担了大量业内外的咨询工作，主要是技术和市场咨询，为企业和用户服务。
五、 积极开展信息及技术交流活动，促进行业共同发展。以分会为主，各行业开展了多种形式的技术交流和信息交流活动。
10月，协会在柳州召开了”第二届工程机械行业高层论坛会”，全行业骨干企业的领导及业内专家学者共同研讨工程机械发展大计；9月，挖掘机分会召开了”全国挖掘机行业年会及中外合资、外商独资企业第七次工作会议”；基础件分会也在9月召开了行业工作会议，重点是提高工程机械专用配套件的质量问题；8月，铲运工程机械分会召开了主题为”作大做强，提高市场竞争力”的行业年会；11月，建筑起重机械分会展开了分会调整后的首次年会，参会代表达240多人；用户工作委员会11月召开了用户满意企业和用户满意产品颁证大会等等。其余各分会也都召开了不同规模、主题的行业会议。这些会议实际上是为企业创造一个交流、沟通信息并互相借鉴的平台，这是企业发展所必需的，所以受到企业的重视与欢迎。
六、 加强协会自身建设
自2002年中国工程机械工业协会与中国建设机械协会合并以来，行业统一了，凝聚力增强了，知名度提高了，人气也在上升。2003年，共106个企业申请入会，再加上新成立的代理商工作委员会、用户工作委员会和信息工作委员会的集体新会员，会员新增400多个。会员多了，对协会工作的要求更高了。协会各分支机构调整完成后，28个分支机构除军用工程机械分会外全部成立。各分支机构工作逐步走上轨道，为了进一步规范分支机构工作，协会在9月份召开了分支机构工作会议，会上学习了有关协会工作的文件，讨论并通过了《分支机构管理办法》和《会费收支管理办法》等文件，交流了分支机构工作经验，明确了对分支机构工作的基本要求。对今后分支机构的工作和发展打下了基础。
以上是协会2003年的主要工作情况，虽然取得一定进步与成绩，但距离广大会员对协会的期望、离政府对协会的要求还差的很远。还存在很多问题与困难，主要是：
1、 目前工程机械行业发展快，是热门行业，但随之而来的有关部门的各种管理措施、条例、办法接踵而至，企业负担沉重，而且这些管理办法在出台之前，对行业意见、企业意见重视不够，甚至视若罔闻。希望办法制定部门能更好地了解行业情况，体察企业难处，做到管而不死，活而不乱，一切从促进行业发展出发。
2、 协会职能还有待进一步落实和明确。如标准工作，交通部系统、建设部系统的有关标准工作都委托专业协会牵头组织，效果很好，机械系统的专业协会参与标准工作的渠道仍不畅通，对标准工作的发展影响很不好。希望尽早改变这种局面！
3、 税收问题。协会是非赢利组织，目前的税收完全等同于企业，显然是不适宜的。协会收入不稳定，另外也需要有一定的积累，以利发展，应在税收上适当优惠。
4、 有些企业反映，一些管理类协会开展各种行业工作评比较多，企业负担过重，希望予以调整。
2004年到了，协会在新的一年里的初步工作计划是：
1、 行业规划工作。2004年是”十五”最后一年，为了行业的发展，必需在2004年搞好”十一五”行业发展规划，使全行业作到心中有数，有奋斗目标和方向。
2、 协会换届工作。两协会合并后，经过两年的磨合过渡，目前协会换届条件已基本具备，待上级主管部门批复后即可着手准备换届选举工作。
3、 继续加强WTO工作组工作。入世2年来，对中国市场的冲击将逐步显现，进口猛增，出口缓增，国际上反倾销及各种非关税数量也越来越多，所以必须提高警惕，加强予警机制，避免行业损失。
4、 办好两个展览会工作。一个是首次组团参展的德国慕尼黑BAUMA展；一个是上海BAUMA CHINA展。
5、 加强标准、培训、统计工作。要求开拓思路，积极主动，打开局面，提高一步。
6、 2004年是合并后的中国工程机械工业协会成立二十周年，协会计划摘一个简朴、隆重的纪念活动，籍以团结行业人士，共创中国工程机械更好的未来。
中国工程机械工业协会
秘书处
2004年1月
五、按照新闻标题的一般写法和要求，为下面的经济新闻补写标题(10分)
标题：
中美制笔业两“巨头”经过半年多的“笔”仗，日前决出雌雄。旗下拥有“派克”等品牌的美国世孚公司已撤回对中国内地惟一应诉的贝发集团侵权的指控。3月16日，从美国讨回公平的宁波贝发集团总裁邱智铭告诉记者，贝发集团保住了来之不易的美国市场。
当初贝发集团投巨资建研发中心时，宁波文具界的同行觉得是在“作秀”：“一支笔，还有什么专利啊？”今天，从加工制造向自主创新转变中练就的“苦功”，为贝发的发展上了保险。拥有425项专利的贝发集团，是宁波企业转变增长方式的一个范例。
“宁波制造”在东海之滨熠熠闪亮。目前，宁波有114种工业产品的产销量居全国首位，名列全国同行业同类产品产销量前10位的宁波企业有188家。去年，“宁波制造”的出口金额跨过了百亿美元“门槛”。
志在走新型工业化道路的宁波市的决策者，并没有陶醉于“宁波制造”的耀眼数据。他们敏锐地发现，由于缺乏自主知识产权，半数以上的“宁波制造”出口时不同程度地遭遇了国外技术性贸易壁垒。市委书记巴音朝鲁在接受记者采访时强调，推动“宁波制造”向“宁波创造”跨越，是宁波优化升级产业结构、转变增长方式的当务之急。市里出台的《关于坚持走新型工业化道路加快结构调整升级的若干意见》，以及相关职能部门的7个配套文件，从加大财政支持、落实科技政策和完善人才支撑三方面支持“宁波创造”。
从贴牌加工到自创品牌，是“宁波创造”的突破口。国内纸制文具的行业龙头广博公司采取的第一个行动是注册“广博”商标。由于创立了品牌，3年间广博文具已由过去为别人贴牌生产变为别人为它贴牌生产。目前，宁波市已拥有有效注册商标22879件，注册国家和地区达到80多个。在品牌战略的推动下，今年宁波已有雅戈尔、维科、广博、贝发等15家出口企业跻身出口金额“亿元俱乐部”，占全国“出口名牌”的12％。
科技引领“宁波创造”。从“引智”入手，宁波与中科院、浙江大学等院所合作，引进了一批高水平研发机构，开展多种形式的产学研联合。到去年底，宁波的省级企业工程技术中心达到58家，新增国家级企业工程技术中心2家。2004年全市开发新产品1536项。据匡算，2004年，依靠高新技术生产的“宁波创造”销售额达1080亿元，比上年增长26％，利税达到151亿元。
六、起草一份转发下列文件，要求下级机关做好该文件所布置的工作的通知(30分)
写作要求：内容要明确，中心要突出；格式要正确，写法要规范(可只写标题、主送机关、正文、发文机关和发文时间几个项目)；语言要准确、简明、得体，书写要清楚。
关于规范村民委员会印章制发
使用和管理工作的意见
(民政部 公安部 二OO一年六月二十一日)
村民委员会印章，是村级公共权力的象征，在办理村公共事务和公益事业方面具有重要作用。规范村民委员会印章的制发、使用和管理，是村民委员会组织建设的重要内容。一个时期以来，一些农村村民委员会在印章制发、使用和管理方面存在不规范的现象，对农村的社会管理造成了不良影响，有些甚至给村集体经济造成重大损失。为切实保障广大农民群众的利益，规范农村基层管理，促进村民自治健康有序发展，现就规范村民委员会印章制发、使用和管理工作提出以下意见：
一、村民委员会印章的规格式样和制发程序
村民委员会的印章为圆形，直径不得大于４．２厘米，中央刊五角星，五角星外刊县（自治县、旗、市、区）乡（民族乡、镇）村民委员会名称，自左而右环行，或者名称前段自左而右环行、后段在五角星下自左而右横排。民族自治地方的村民委员会，应当并刊汉字和相应的民族文字。印章所刊汉字，应当使用国务院公布的简化字，字体为宋体。
今后，村民委员会的印章一律由乡级人民政府负责制发。刻制村民委员会印章，由村党支部、村民委员会提出意见，交村民代表会议讨论，报乡级人民政府审核，由乡级人民政府到所在地县级人民政府公安机关办理准刻手续，并到指定的厂家刻制。对不按程序刻制村民委员会印章的行为，要进行批评教育，责令改正；造成严重后果的，要依法追究当事人的法律责任。
村民委员会撤销或者合并，被撤销或合并前的村民委员会的印章不得继续使用，制发机关应予及时收缴。村民委员会因故需要更换印章，制发机关应在颁发新印章的同时收缴其旧印章。村民委员会印章丢失，应及时向制发机关报告并申请补发，应予补发的由制发机关登记并办理补发。制发机关应以适当方式公布新印章启用和旧印章作废。使用已作废村民委员会印章的，按私刻公章行为处理。
二、建立健全村民委员会印章的使用管理制度
乡级人民政府和县级人民政府民政部门要加强对村民委员会印章使用管理的指导。要指导村民委员会建立印章使用的审批、登记、备案制度，并纳入村民自治章程或村规民约之中。村民委员会印章要有专人保管，保管人由村党支部、村民委员会提名，并经村民代表会议讨论后决定。为防止乱用印章，一般情况下，印章使用的审批人与印章保管人不得为同一人。村党支部书记、村民委员会主任一般不宜直接保管印章。凡涉及贷款、承包、对外签订合同等重大问题需使用印章时，村民委员会应及时召开村民会议或村民代表会，经会议讨论同意并经村民委员会主任签字后方可使用。对违反印章使用管理规定的，要视情节轻重给予批评教育，造成严重后果的要追究当事人的法律责任。
村民委员会要加强对印章和印章使用的管理，既要严格遵守印章管理规定和印章使用审批程序，又要方便群众的生产和生活。不得以欠交税费等为借口，在村民办理参军、婚姻状况证明、外出务工证明等手续时，拒绝使用印章，也不得借机吃、拿、卡、要，增加农民负担。
三、加强村民委员会的印章管理工作
乡级人民政府、县级人民政府民政部门要监督做好村民委员会换届后的印章移交工作。换届选举工作结束后，上一届村民委员会应在１０天内向本届村民委员会移交印章。拒不移交村民委员会印章的，由制发机关负责追缴，并追究责任。
村民委员会成员在届内被集体罢免的，印章由乡级人民政府暂时代管。乡级人民政府应在重新选举工作结束后及时将印章发给新的村民委员会。
各地应结合正在推行的村民自治工作，对村民委员会印章的制发、使用情况和管理工作进行一次检查，以往做法与本意见不一致的，以本意见为准。
城市居民委员会印章的刻制、使用和管理可参照本意见执行。
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