中央广播电视大学2009—2010学年度第二学期“开放专科”期末考试
2010年7月 试卷代号：2265 文秘管理与应用写作 试题
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一、填空(每空2分，共18分)
1．公布社会各有关方面应当遵守或者周知的事项，要用——；表彰先进，批评错误，传达重要精神或者情况，要用——。
2．经济活动分析报告的功能主要包括；(1)——功能；(2)——功能；(3) 功能；(4)
功能。
3．检索文献资料的方法主要有三种：(1)——法；(2)——法；(3) ——法。
二、名词解释(每题4分，共12分)
1．守则
2．可行性研究报告
3．民事起诉状
三、简答(10分)
在合同的订立中主要应当注意哪些事项?
四、运用自己所学过的文体写作知识，对下面这篇工作总结进行分析
(20分)
提示：(1)分析应主要着眼于文章的一般写法，要对文章的总体结构和各构成要素作简要的说明、分析；
(2)既要注意运用所学知识，又要注意结合原文；
(3)分析要有条理。
城镇技能再就业计划
为落实国务院关于大力发展职业教育和做好就业再就业工作的要求，强化下岗失业人员
技能培训，以培训促进再就业，决定在“十一五”期间，面向城镇下岗失业人员实施城镇技能再就业计划。
一、指导思想
(一)围绕下岗失业人员就业再就业和稳定就业需要，通过开展针对性、实用性强的职业技能培训，提高下岗失业人员转业转岗所需技能水平，并提供相应的技能鉴定和技能岗位对接服务，以增强劳动者技能来促进他们更多更好地实现再就业。
二、目标任务
(--)2006至2010年5年内，对2000万(每年400万)下岗失业人员开展职业技能培训，
培训合格率达到90％，培训后再就业率达到60％。同时，在全国300个城市普遍建立相应机制，实现再就业培训与技能鉴定的紧密衔接，提高技能岗位对接服务成效。
三、主要内容
(三)开展职业技能培训，提高职业技能水平。要结合劳动力市场需求，进一步密切与用人单位的沟通和联系，大力开展订单培训和定向培训，使培训与就业紧密结合。要根据国家职业标准和用人单位岗位规范要求，强化职业技能实训，突出操作训练，提高下岗失业人员的岗位适应能力和职业技能水平。要结合本地实际，开发和选定适合下岗失业人员自谋职业的技能培训项目。
要根据下岗失业人员特点和需求，采取日夜校、长短班、送教上门以及远程培训等多种灵活的方式和手段，方便其就地就近参加培训。
(四)实施职业技能鉴定，提供技能水平认证服务。对参加职业技能培训并有鉴定要求的
下岗失业人员，各级职业技能鉴定机构要主动提供鉴定服务，对其职业能力进行客观评价；对鉴定合格的，按规定发放相应的职业资格证书。同时，要结合生产服务岗位需求和下岗失业人员特点，开展专项职业能力考核工作。
对持《再就业优惠证》人员通过初次技能鉴定、生活确有困难的，要落实职业技能鉴定补贴政策。
(五)做好就业服务，促进技能岗位对接。公共职业介绍机构要积极帮助前来求职的下岗
失业人员参加培训提高技能，通过多种方式，公告定点培训机构和培训项目信息。要广泛开展职业指导，帮助下岗失业人员根据市场需求和自身特点，选择合适的培训项目参加培训。继续实施“技能岗位对接行动”，面向下岗失业人员开展专项就业服务活动，加强就业信息、职业介绍、劳动保障事务代理、社会保险服务等工作，改进服务方式，切实帮助下岗失业人员尽快实现再就业。
四、保障措施
(六)加大工作力度，明确目标任务。各地要进一步提高对再就业培训工作的重视程度，制定专项工作计划，落实目标任务，逐步建立培训、鉴定和就业服务有机结合，促进下岗失业人员技能再就业的长效机制。要将再就业培训工作纳入目标管理，实行业绩考核，定期进行督促检查。要加强与政府有关部门的沟通与合作，共同推动工作。
(七)广泛发动社会，建立健全社会化的再就业培训网络。动员社会各方面，包括工会、共青团、妇联以及其他社会组织举办的教育培训机构积极承担再就业培训任务。按照“条件公开、平等竞争、合理布局、择优认定、社会公示和公布”原则，确定一批社会信誉佳、专业特色强、培训质量高、就业效果好的教育培训机构作为实施再就业培训的定点机构。引导定点机构根据市场需求调整专业设置和课程内容，实现技能培训与市场需求的有效衔接。有条件的地区可建设公共实训基地，面向社会开展技能操作训练和技能鉴定服务。
(八)完善补贴办法，健全培训效果评价机制。要按照国家有关规定，从各级财政促进再就业资金中落实培训和鉴定补贴经费，根据培训和鉴定的实际成本，合理确定补贴标准，对符合条件的人员给予相应的培训和鉴定补贴。进一步完善经费补贴与培训质量和促进就业效果挂钩的机制和办法。要根据培训合格率、职业资格证书取得率、就业率以及培训计划落实情况等对定点机构定期进行监督检查和业绩考核。
(九)加大宣传力度，营造良好氛围。要充分利用广播电视、报刊杂志、图书图画等多种新闻媒体和介质，广泛宣传各级政府制定的培训就业政策，宣传提高职业技能对促进就业的重要性，宣传培训工作成效显著的教育培训机构的经验做法，宣传下岗失业人员参加培训后成功实现再就业的典型事例，引导更多劳动者参加培训，提高技能，实现技能再就业。
劳动和社会保障部
二OO五年十二月九日
五、按照新闻标题的一般写法和要求，为下面的经济新闻补写标题
(10分)
标题： 排在广东省各市经济总量末端的汕尾市，在国际金融危机中步人发展快车道。上半年，有8项经济增速指标跃入全省前三。像汕尾一样，粤东、粤北、粤西分别实现生产总值1246．9亿元、1123亿元和1305．5亿元，分别增长9．6％、8．1％和7．7％，均明显高于珠三角7％的增速，在全省经济总量中的比重稳中有升。广东省呈现区域不平衡逐渐缩小、区域发展日益协调的良好局面。
近年来，在广东省委、省政府一系列政策推动下，汕尾等粤东西北等欠发达地区发展获得了长足进步，但相对于迅速抬升的珠三角，发展仍明显滞后，2006年，全省地区发展差异系数达o．77，高于全国o．67的平均水平，以至于出现“全国最富的地方在广东，最穷的也在广东”的奇怪现象。
区域发展不平衡，直接影响到广东全面建设小康社会的进程。2008年5月，广东省提出“提升珠三角，带动东西北”战略，5年投入500多亿元推动“双转移”，助推珠三角实现“腾笼换鸟”，产业升级。从去年底到今年6月，广东被认定为省级产业转移工业园的园区已从29个增加到33个，开发面积从8万多亩扩大到13万亩，投入开发资金从111亿多元增加到260多亿元，已动工的1087个建设项目总投资超过千亿元。
自“双转移”战略实施以来，粤北清远市紧紧抓住珠三角产业转移的时机，大力实施"212业园区化”战略。今年第一季度，全市产业转移园引进项目111个，同比增长18．1％，成为该市 “工业立市”经济发展新的增长极。
粤东揭阳市全力以赴推进中石油炼油、揭阳潮汕机场、惠来电厂、惠来乌屿核电等重点项目建设。今年以来，揭阳全市生产总值在前3年年均增长16．3％的基础上，上半年增长
10．6％，外贸出口总额增长17％，社会消费品零售总额增长24．9％。
去年金融危机发生后，汕尾市沉着应对，力争实现“弯道超车”。今年上半年，汕尾实现生产总值173．26亿元，同比增长13％，增速列广东省第二，成为广东省经济增长的后起之秀。
六、起草一份转发下列文件，要求下级机关做好该文件所布置的工作
的通知(30分)
写作要求：内容要明确，中心要突出；格式要正确，写法要规范(可只写标题、主送机关、正文、发文机关和发文时间几个项目)；语言要准确、简明、得体，书写要清楚。
国务院办公ff关于切实做好当前农民工工f9的通知
国办发[2008)130号
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
农民工是我国改革开放和工业化、城镇化进程中涌现的一支新型劳动大军，已成为我国产业工人的重要组成部分，对我国现代化建设做出了重大贡献。农民32212作直接关系农村经济发展和农民增收，关系经济社会发展全局，必须予以高度重视。当前，国际金融危机的影响不断加深，国内部分企业生产经营遇到困难，就业压力明显增加，加上元旦、春节临近，相当数量的农民工开始集中返乡，给城乡经济和社会发展带来了新情况和新问题。根据党中央、国务院关于应对当前经济形势的工作部署，经国务院同意，现就做好当前农民工工作有关事宜通知如下：
一、采取多种措施促进农民工就业
采取更加积极的就业政策，广开农民工就业门路。落实中央关于扩大内需、减轻企业负
担、促进经济增长的政策措施，帮助企业解困，在加快发展方式转变和结构调整中创造更多的就业机会。积极扶持中小企业、劳动密集型产业和服务业，增强吸纳农民工就业的能力。发挥政府投资和国有企事业单位对稳定就业的导向作用，尽可能提供较多的就业岗位。对生产经营遇到暂时困难的企业，要引导其与农民工开展集体协商，采取灵活用工、弹性工时、组织培训等办法，尽量不裁员或少裁员，稳定现有就业岗位。引导企业履行社会责任，防止出现大规模集中裁员现象；对可能出现的大规模裁员，要采取有效措施进行调控。对符合享受失业保险待遇条件的农民工，要按规定及时核发一次性生活补助。公共就业服务机构要加强对农民工的就业指导、职业介绍和。就业信息服务，收集适合农民工的岗位信息，通过多种渠道及时发布。
大力发展劳务经济，加强输出地和输入地的相互协作，开展有组织的培训就业和劳务输出；在有关部门指导下，依托市场机制发展各类培训就业服务组织，多渠道推动农民工就业；积极培育劳务品牌，建设劳务基地，形成示范效应，带动农村劳动力转移就业；积极开展国际合作与交流，促进农民工劳务输出。灾后重建、农田水利、交通能源等重大基础设施建设项目，要尽量多招用因企业关停或减产裁员而失去工作的农民工。
二、加强农民工技能培训和职业教育
加大对农民工培训的投入，改进培训方式，扩大培训效果。各有关部门和教育培训机构要继续做好农村劳动力技能就业计划、阳光工程、农村劳动力转移培训计划、星火科技培训、雨露计划等培训项目的实施工作。要围绕市场需求开展订单培训和定向培训，提高农民工择业竞争能力；围绕产业结构调整和企业技术改造新开工项目开展职业技能培训，提高农民工就业的适应能力；围绕回乡创业组织开展创业培训，提高农民工的自主创业能力；围绕农业现代化、产业化开展农村实用技术培训，提高返乡农民工的农业技能；对青年农民工开展劳动预备制培训，适当延长培训期限，强化职业技能实训，使其至少熟练掌握一项职业技能。在中等职业学校开展面向返乡农民工的职业教育培训，根据返乡农民工的特点开设专业和课程，采取灵活多样的学习方式，突出培训的针对性和实用性。
三、大力支持农民工返乡创业和投身新农村建设
按照国家有关规定，抓紧制定扶持农民工返乡创业的具体政策措施，引导掌握了一定技
能、积累了一定资金的农民工创业，以创业带动就业。地方人民政府要在用地、收费、信息、工商登记、纳税服务等方面，降低创业门槛，给予农民工返乡创业更大的支持。推行联合审批、 “一站式”服务、限时办结和承诺服务等，开辟农民工创业“绿色通道”。鼓励农民工发展农产品加工业、农村二三产业、生态农业和县域中小企业。做好农民工返乡创业的金融服务工作，鼓励和引导金融机构加大信贷产品支持力度，提供符合农民工返乡创业特点的金融产品，继续加大农民工银行卡特色服务推广力度。农民工返乡创业属于政府贴息的项目要按照规定给予财政贴息，帮助其解决创业资金困难。
结合推进新农村建设，创新农村小型基础设施建设体制机制，采取以工代赈、以奖代补等多种形式，组织引导返乡农民工积极参与农村危房改造、农村中小学和职业学校、乡镇公共卫生院、计划生育生殖健康服务机构、文化设施等建设。利用当前农民工提前返乡、农村劳动力增加的有利时机，将加强农村基础设施建设和促进返乡农民工就业有机结合起来，加快解决农村供水、用电、修路、求学、就医等突出问题，提升农村基础设施水平和公共服务能力。利用冬春农闲时期大规模开展农田水利建设。大力发展县域经济，调整农业产业结构，大力扶持农产品精深加工，支持农村中小企业发展，最大限度吸纳农民就地就近转移就业。
四、确保农民工工资按时足额发放
努力创造有利于农民工稳定就业的良好环境，维护农民工的劳动保障权益。完善工资保
证金制度，加强工资保证金账户管理，强化工资支付监控，确保农民212-E资发放。制定应急预案，避免和及时处理因欠薪问题导致的各种突发事件。建立劳动保障、建设、公安、工商、金融、工会等有关部门对企业拖欠农民工工资行为的联动防控机制，及时掌握企业拖欠工资的情况。企业关闭破产必须严格依法进行，对恶意欠薪逃匿的业主要依法予以严肃查处。劳动争议调解仲裁机构要妥善处理农民工与用人单位的劳动争议，本着“快立、快办、快结、办好”的原则，对事实清楚、权利义务关系明确的农民工劳动争议案件，尽可能采取简易程序处理，对小额劳动报酬争议案件实行终局裁决。凡符合先予执行条件的案件要依法先予执行。
五、做好农民工社会保障和公共服务
按照国家政策认真做好返乡农民工的社会保障和公共服务。对在输入地受工伤的农民
工，农民工输出地劳动保障部门要主动与农民工输入地劳动保障部门进行协调，保障返乡农民212212伤保险权益。抓紧制定农民工社会保险关系异地转移与接续办法。建立健全农民工公共服务体系，做好对农民工的各项公共服务。及时妥善安排返乡农民工子女人学，属于义务教育阶段的要按照就近入学的原则安排，并享受当地义务教育阶段学生的有关待遇，学校不得以任何借口拒绝接收返乡农民工子女入学。教育督导部门要将返乡农民工子女人学情况列入当地教育督导、评估的重要内容。积极引导返乡农民工参加新型农村合作医疗，解决其看病就医问题。加强返乡农民工的疾病预防控制工作，及时做好适龄儿童预防接种的衔接。按照属地化管理的原则，农民工输入地和输出地计划生育管理服务机构要加强协调配合，做好返乡农民工及其随返家属的计划生育服务工作。
做好农民工返乡的管理服务工作。农民工输入地和输出地人民政府要加强相互衔接和协
调，及时沟通情况，组织返乡农民工有序流动，帮助他们解决返乡中的实际问题，对困难人员给予适当救助，使农民工顺利回家过节。交通运输部门要针对春运高峰提前的情况，及早制订相应的疏导预案，安排组织好运力，保障交通运输安全。各地区特别是交通枢纽地区要积极做好返乡和回城农民工的交通服务工作，切实维护好车站、码头和客运车船的公共秩序，避免农民工滞留，有效防范、坚决打击侵害农民工人身财产权益的各类违法犯罪活动。
六、切实保障返乡农民工土地承包权益
农民工是流动在城乡之间的特殊群体，耕地仍然是他们的基本保障。违法流转的农民工
承包地，农民工要求退还的要坚决退还；因长期占用不能退还的，要负责安排返乡农民工就业。对依据口头协议等方式进行短期流转且农民工要求收回土地承包经营权的，原则上应退还农民工。长期流转又有流转合同的，可依法由双方协商解决；双方有纠纷的，可通过法律程序解决。加强对土地承包经营权流转的管理和服务，农村土地流转要坚持依法、自愿、有偿的原则，任何组织和个人不得强制或限制，也不得截留、扣缴或以其他方式侵占返乡农民工的土地流转收益。积极推进土地承包纠纷调解仲裁工作，切实保障农民工的合法权益。
各地区、各部门要加强组织领导，把做好当前农民32212作作为一项紧迫而重要的任务抓紧抓好。各有关部门要研究制定本部门涉及农民工管理服务的政策措施，各司其职，分工负责，形成合力，共同做好农民工工作。要建立健全农民工统计监测网络，深入调查研究，全面掌握情况。切实做好农民工宣传教育工作，引导农民工正确看待当前的经济形势和企业的经营困难。加强农村地区社会治安和公共秩序管理，维护社会的和谐与稳定。充分发挥农村基层党组织的战斗堡垒作用，帮助农民工解决生产生活中面临的困难和问题。各地农民工工作协调机构要加强组织协调，积极研究解决农民工工作遇到的新情况、新问题，重要情况及时报告国务院农民32212作联席会议办公室。
国务院办公厅
二OO八年十二月二十日
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